縣域文化建設探析

2002年中共十六大報告中,“縣域經濟”這一概念開始出現,在此之后,“縣域文化”也隨之被提及。縣域文化作為文化產業發展建設的一個基本單位,有其獨特的含義和作用。一般來講,縣域文化是指“以縣城文化為中心,以城鎮文化為依托,以鄉村文化為背景而獨立存在的文化個體”。因此,強化縣域文化建設在協調縣域發展、振興地方經濟等方面具有重大意義。縣域文化可以把各具特色的文化資源轉化成發展優勢,進而內化為縣域競爭的發展內驅力。新時代,縣域文化建設也已成為縣域綜合競爭力的重要指標之一。

一、強化縣域文化建設的理論依據

(一)有利于堅定民眾文化自信。習近平高度重視文化的力量,自黨的十八大以來,他曾在多個場合提到文化自信,并特別強調文化自信“是更基本、更深沉、更持久的力量”,“是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”。尤其作為我們中華民族最為深厚的文化軟實力之所在——中華優秀傳統文化,它能“增強做中國人的骨氣和底氣”。縣域文化不僅根植于廣大的基層民眾中,同時也富有具有世界價值的民族文化因子,而且我國縣域人口比例能占到全國人口的70%以上,強化縣域文化建設可以最大范圍地提高國民的文化自信。強化縣域文化建設還可以充分挖掘出當地的優勢文化資源,激發群眾文化創造力,提升民眾的文化自信,進而轉化為縣域經濟發展的新動力。

(二)有利于推動鄉村振興。習近平在黨的十九大報告中明確提出:“實施鄉村振興戰略。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重?!閉餼臀绱騫ぷ韉目怪該髁朔較?、明確了思路。同時,這一戰略的提出還改變了過去鄉村發展依附城市發展的刻板觀念,也是對短期內大規模農民進城所致的“城市病”的一個適當修正,更是落實城鄉協調發展的重大舉措。鄉村振興戰略的提出絕不僅僅是為了經濟單方面的振興,更是為了鄉村文化的繁榮振興。縣域文化建設既是鄉村振興的重要內容,更是實現鄉村振興的抓手和路徑。

(三)有利于經濟結構轉型?!拔夜靡延篩咚僭齔そ錐巫蚋咧柿糠⒄菇錐?,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期?!弊魑賾蛭幕幕鏡ノ弧賾蛭幕?,具有消耗低、污染少、效益高等特點,是典型的綠色產業,在轉變發展方式過程中,理應成為戰略性的主導產業,具有很大的發展空間。同時,文化產業還具有帶動力強、輻射面廣的特質,發展文化產業,特別是縣域文化產業,有利于把當地的特色文化資源內化為經濟優勢,推動縣域經濟從傳統的農業、工業向以文化產業、旅游產業為代表的新產業發展方向轉變,既有利于增加就業、帶動創業、增收富民,又可以刺激消費、促進結構升級、改善傳統的經濟發展格局。

二、縣域文化建設路徑探析

(一)強化組織領導,加大政策扶持力度。縣域政府要加大政策扶持力度,要在財政、稅收、土地、工商等方面提供政策支持。第一,成立“文化建設領導小組”,與此同時還要建立目標考核責任制,以目標管理績效考核的方式強化文化建設;第二,要增加文化建設投入,建立文化建設的長效投入機制,相應提高縣級財政收入中用于文化建設的支出比例;第三,要制定激勵扶持政策,積極引導社會力量參與公益性文化事業,鼓勵企業、社團等設立中小型文化基金,多渠道增加民間文化事業和文化產業的投資渠道;第四,要推進文化體制改革,營造多出精品、多出人才的管理和運行機制。

(二)整合文化資源,合理布局產業結構。切實保障人民群眾的文化權益,要通過推進文化資源的整合和文化設施的建設來提高公共文化服務的水平。第一,要整合縣域現有資源,開發產業鏈及品牌,并加快推動文化產業園區的建設。在實際實踐過程中,可以針對具體實際情況采取多元化的開發方式;第二,規劃好設施建設,按照城鄉發展的總體規劃,建設一批具有地方特色的文化基礎設施,合理布局產業結構;第三,真正使“文化惠民”工作落到實處,縣域政府要從項目、內容、數量和資金等各個方面做進一步優化。

(三)發揮地域特色,積極培育文化產業?!鞍湊詹搗⒄構媛?,著力推進文化企業數量的增加?!背浞址⒒臃岣壞牡賾蜃試從攀?,依托資源優勢,發展特色文化產業。第一,要突出發展重點,培育壯大主導文化產業,要抓好文化旅游產業、文化創意產業、休閑娛樂業、體育服務產業等產業;第二,要提供產業發展平臺,提升產業發展水平。引進和培育壯大文化產業骨干企業,積極引進和培育一批成長性好、競爭力強、具有市場前景的文化產業企業;第三,要依托地域文化特色,做大傳統文化產業。實施品牌驅動戰略,依靠創立、傳承、提升文化品牌,通過品牌塑造、創新等來推動文化產業發展。如臨泉可以依托現有的民間雜技、譚棚毛筆、文王釀酒技藝等傳統文化產業進一步提升檔次,使之形成特色鮮明的產業集群。

(四)壯大隊伍建設,打造文化精品?!霸諳賾蛭幕⒄構討?,需要做好人才挖掘、培養和引進工作?!鋇諞?,要加強專業人才的培養培訓力度。針對基層文化隊伍建設現狀,按照縣委《關于加強全縣宣傳文化隊伍建設的實施意見》,制訂并推進各類培訓計劃,提升文化隊伍素質;第二,要加大專業人才的引進,并且需要做到引得進、留得住。制定切實可行的人才隊伍建設規劃,從政治待遇、生活工作條件等方面支持文化優秀人才,保證能夠引得進、留得住?;箍梢雜敫咝?、文化機構等聯合來創立文化人才培養基地,做好人才儲備;第三,要依托地域優勢,積極打造文化精品。在完備的人才基礎上,建立健全文化精品生產保障體系,切實加強對文化專業人才工作的扶持力度,營造濃厚的文化創作氛圍。

總的來說,在新時代新形勢下,強化縣域文化建設,不僅可以有效地促進縣域經濟的健康、持續、可協調發展,還可以滿足人民日益增長的美好生活需要,體現以人為本的發展理念。因此,縣域政府要積極強化縣域文化建設,助推經濟社會全面發展。


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